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美国投资移民EB-5排期问题

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      近期发布的移民局监察报告(USCIS Ombudsman Report)给EB-5行业造成不小冲击,我们认为这个报告仅片面计算当前数据,略有偏颇。报告中提到:“EB-5除了中国申请人以外,其他国家申请人没有排期。由于中国的申请数量过多,如果不增加或重新计算签证配额,中国申请人很有可能面临10年或更长的排期。”

      监察报告对10年排期的预测是建立在假设EB-5法律不会有任何变化,也不会有任何解决排期的措施的基础上。但事实正好相反,美国移民改革势在必行,特别是对EB-5的改革。目前,国会已经有数个法案建议解决EB-5中国申请人排期问题。

      首先,共和党参议员John Cornyn提出的《2017年EB-5投资移民区域中心综合改革法案》建议取消计算附属申请配偶和小孩的签证名额。

      其次,共和党参议员Rand Paul提出的《投资美国法案》建议 (1) 取消计算附属申请配偶和小孩的签证名额, (2) 取消每个国家的签证名额限制, (3) 修改职业类移民的签证名额上限。

      即使上述法案今年暂时无法通过,还有共和党议员Jason Chaffetz提出的《2017年高技术人才移民公平法案》,该法案的支持者与日俱增。该法案提出取消职业类移民的各国申请人只能占全球签证总数7%的上限。这样意味着全世界的申请人都处于同一起跑线,以递交申请的时间为准,先到先得,中国申请人的排期也会得到大幅度缓解。特别是I-526申请已经获得批准的中国申请人,不用再眼睁睁看着其他国家的比自己递交时间还晚的申请人走着快速通道先拿到绿卡。该法案已经得到国会大部分议员的支持。目前超过230位众议院成员,包括102位共和党议员和124位民主党议员,已经签字同意。2011年时,类似的法案曾以389-15的票数在众议院通过,但由于当时在国会年年末,参议院没有时间投票而被搁置。

      总结

      我们看到国会已经明确表示改革投资移民,并且认识到中国申请人的排期问题。解决排期的办法有:

      不计算附属申请人签证名额。

      取消每个国家的签证名额上限。

      增加职业类移民名额上限。

      重新计算过去浪费的职业类移民绿卡名额。

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