自给自足别做“美国梦”！全面解读川普政府移民“公共负担”新规

2018-10-10 华美优胜综合整理 1552

川普政府近日提出拟扩大“公共负担”（public charge）范围的新政草案，引发移民社区的恐慌，如果该草案正式生效，首先将会影响数十万绿卡申请者。

川普政府上月22号正式公布了扩大“公共负担”范围的规定草案。这个草案有60天的搜集意见期，目前还没实施。该规定也不改变申请这些公共福利的资格。审查“公共负担”是针对绿卡或签证申请者，入籍时不会审查“公共负担”，这点新规没有变化。

“根据联邦法律，那些希望移民美国的人必须表明他们能够在经济上养活自己。” 国土安全部部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）说，“这项拟议的规则将实施一项国会通过法规，旨在促进移民自给自足，并保护有限资源，确保他们不会成为美国纳税人的负担”。

批评者则认为，这一草案是惩罚那些贫困的合法移民，他们在最需要的时候，才从联邦政府获得一些微薄的资助。

超过1100个移民权益组织在签署的联名信中表示：“美国不再是全球梦想者和幸存者的灯塔，美国的门只对那些有钱人开放。”

川普政府估计，新规每年将会影响38万名旅客申请者，不过移民组织预估，其影响人数将远远大于政府的评估。

什么是“公共负担”

“公共负担”一词最初出现在19世纪的移民法中，目的是为了保护美国免受太多无法为社会做出贡献的移民的负担。传统上，政府判定的“公共负担”是指个人收入的一半以上来自政府现金援助。

原法规指出，移民官员可以考虑申请人的财务资源、健康、教育、技能、家庭状况和年龄。但专家表示，很少有人因这些相对狭隘的理由被拒绝身份。

新草案如何规定？

根据联邦草案，“公共负担”的范围从目前的现金补助（SSI）、白卡（Medicaid）的长期照护，扩大至白卡非紧急医疗、粮食券、住房补贴以及红蓝卡的D部分。

新规草案说，当移民获得或可能在未来的任何时候获得上述特定的公共福利时，将被定义为“公共负担”。如果移民官审查发现申请人可能会成为“公共负担”，将会拒绝发放绿卡或签证。

除了“吃福利”之外，新规还认为某些健康状况如精神健康障碍、心脏病和癌症也是“公共负担”的重要考量因素。

该提案指出，“如果外国人有健康状况并且无法出示无补贴的健康保险证据，则该外国人很有可能被认定为公共负担”。

申请绿卡新规 个人收入得超过1万5175元

此外，新规定还建议，凡是申请绿卡的移民必须证明，他们的收入至少要达到联邦贫穷线的125%以上，即2018年个人收入为1万5175元，且不会依赖政府福利。

新规定扩大现行的“公共负担测试”，如果实施，家庭收入水平超过联邦贫穷线250%的移民，即2018年为3万350元，就更有希望获得绿卡。如果低于联邦贫穷线的125%，就无法通过“公共负担测试”，申请绿卡就不予受理。

目前，多数移民如果可找到一个收入超过贫穷线125%的美国公民资助，就可绕过这项规定；而新规定则是考虑移民和提供资助的美国公民双方的收入，两者都是审批绿卡时的考虑因素。

新规定还建议，申请被拒的移民需缴纳1万元的保证金，以免去“公共负担测试”。如果移民开始用公共福利，政府将支取保证金。但若移民永久离开美国或是成为美国公民，1万元保证金将会归还。

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